기후부, '26년 수소발전 입찰시장 개설…석탄·암모니아 혼소 제외

2026년 수소발전 입찰시장 개설 일정/ 기후부 제공

[투데이에너지 신일영 기자] 기후에너지환경부가 청정수소 활용 확대와 온실가스 감축을 위해 2026년 수소발전 입찰시장을 개설하고 환경성 평가기준을 강화했다.

기후에너지환경부(장관 김성환)는 10월 30일 오후 7시부터 2026년 수소발전 입찰시장을 개설했다고 밝혔다.

수소발전 입찰시장은 수소 또는 수소화합물을 발전 연료로 사용해 생산된 전기를 구매·공급하는 제도로, 사용 연료에 따라 청정수소발전과 일반수소발전으로 구분되며, 청정수소발전 입찰시장에는 국내 청정수소 인증기준(수소 1㎏당 온실가스 배출량 4㎏CO2e 이하)을 충족한 연료를 사용하는 발전설비만 참여 가능하다.

청정수소발전 입찰시장은 무탄소연료인 청정수소 활용 발전을 통한 온실가스 감축을 목적으로 하고 있으며, 올해 개설물량은 500GWh/연(年), 거래기간은 15년이다. 실제 발전은 사업 준비기간(3년)을 거쳐 2030년까지 개시해야 하며, 수소 혼·전소 발전설비의 건설기간 등을 고려해 최대 3년간의 사업지연 제재(페널티) 유예기간을 부여한다.

우선협상대상자는 가격 지표와 청정수소 활용 등급, 연료도입 안정성, 산업·경제 기여도 등 비가격 지표를 종합적으로 평가해 2027년 6월 경에 선정할 계획이다.

특히, 정부의 2040년 석탄발전 폐지 정책에 발맞춰 올해부터 석탄-암모니아 혼소발전은 청정수소발전 입찰시장 지원 대상에서 제외된다.

또한, 비가격 지표만을 평가해 선정하는 1차 평가를 신설하고, 비가격 평가 비중을 기존 40%에서 50%로 확대한다. 이에 따라 비가격 지표(산업경제 기여도, 온실가스 감축 기여도 등)가 평가에서 더욱 중요하게 작용할 전망이다.

기존에는 가격평가 60%와 비가격평가 40%를 합산해 종합평가를 실시했으나, 개편 후에는 1차 비가격평가만으로 1.5배수의 대상자를 선정한 뒤 2차에서 가격평가 50%와 비가격평가 50%를 합산해 최종 평가하는 방식으로 변경된다.

일반수소발전 입찰시장은 분산형 전원으로의 설치 촉진을 목적으로 하고 있으며, 올해 입찰물량은 930GWh/연(年), 거래기간은 20년이다. 실제 발전은 사업 준비기간(2년)을 거쳐 2029년까지 개시해야 한다.

올해 입찰시장에서는 이산화탄소(CO2) 포집 및 활용·저장계획 평가지표 신설 등 환경성 평가기준을 강화했다. 우선협상대상자는 가격 지표와 전력계통 영향, 산업·경제 기여도 등 비가격 지표를 종합적으로 평가해 올해 12월경에 선정할 계획이다.

한편 업계는 앞서 수소발전 입찰시장 공고 당시부터 입찰 물량 축소에 대한 우려를 제기해 왔다.

수소발전은 발전설비 구축과 연료 확보에 막대한 초기 투자가 필요한 산업인 만큼, 입찰 물량 축소가 사업성 저하로 이어져 기업들이 신규 투자를 미루거나 포기할 가능성이 있다는 이유에서다.

일반수소발전 입찰 물량은 개설 당시 1300GWh/연에서 930GWh/연으로 370GWh 감소했으며, 청정수소발전 역시 개설 당시 연간 6500GWh에서 500GWh로 축소됐다.

정부는 2040년 석탄발전 폐지 정책에 따른 조치라는 입장이지만, 석탄-암모니아 혼소발전까지 지원 대상에서 제외되면서 수소시장 확대보다 축소에 무게를 두는 것 아니냐는 지적도 나온다.